Марченко Брюссельде 2027 жылға $78 млрд сұрады, ЕО-ны ресейлік активтерді пайдалануға шақырды

Бұл неге маңызды

Украина мен ЕО арасындағы қаржыландыру мәселесі 2027 жылға қарай шиеленісіп барады: бір жағында өткен жылы келісілген €90 млрд несиенің реформалар кешігуіне байланысты бөлінуі баяуласа, екінші жағында қатып қалған ресейлік активтерді пайдалану мәселесін қайта қарау бельгиялық, француздық және италиялық қарсылыққа тап болып отыр. АҚШ 2025 жылдың басынан бері Киевке қаржылай көмек көрсетпей келеді, сондықтан украиналық қажеттіліктердің ауыртпалығы түгелдей дерлік еуропалық донорларға түседі. Алдағы 2027 жылғы Франция, Испания, Польша және Италиядағы ұлттық сайлаулар бұл мәселені одан да саяси сезімтал етеді.

Не болды

29 қыркүйекте Брюссельдегі Еуропалық комиссия штаб-пәтерінде ЕО, G7 елдері, Норвегия, Оңтүстік Корея және ХВҚ өкілдерінің украиналық делегациясымен кездесуі өтті. Украина қаржы министрі Сергей Марченко 2027 жылға шамамен €69 млрд қосымша қаржы қажет екенін — оның €40 млрд әскери шығындарға, €29 млрд мемлекеттік қызметтерге — мәлімдеді. Сонымен қатар, қорғаныс қажеттілігінің $45 млрд бөлігіне серіктестерден кепілдік берілмеген. Марченко 2026 жылға келісілген €45 млрд көмекті ескере отырып, осы сандар келісілген €90 млрд несиеден бөлек қосымша қаражат қажет екенін көрсетеді деді.

Министр ЕО-ны қатып қалған ресейлік активтерді пайдалануға шақырып, оны Украинаның төтенше соғыс шығындарын қаржыландырудың «практикалық және әділ» тәсілі деп сипаттады. Ол ЕО-дан заңды негіздемесі бар орталықтандырылған тетік құруды сұрады, ал «Russian Transfer» бастамасында Euroclear-дегі активтерді Бельгиядан ЕО-ға тиесілі жаңа құрылымға ауыстыру ұсынылды.

Дегенмен, ЕО тарапынан сұраныс сақтықпен қабылданды. Кеңейту жөніндегі еурокомиссар Марта Кош реформаларды аяқтау қажеттігін атап, «түсінікті хабарлама» жолдады. Бельгия қатып қалған активтерді пайдалануға қарсы екенін қайталады, ал дипломаттар Италия мен Францияның да күмәнді екенін айтты. Брюссель қазірдің өзінде келісілген €90 млрд несиені бөлуге баса назар аударуда, ал антикоррупциялық реформалар бойынша ілгерілеме жоқтығынан €15 млрд бюджеттік траншы әлі босатылмаған.

Украиналық дереккөздер бұл туралы қалай жазады

Украиналық БАҚ Марченконың Брюссельдегі және Еуропалық саясат орталығындағы (European Policy Centre) сөздерін баса көрсетіп, қатып қалған ресейлік активтерді «практикалық және әділ» қаржыландыру көзі ретінде ұсынады, бұл Мәскеуді агрессия үшін жауапкершілікке тартады. Басылымдар сұраныстың ауқымын ($78 млрд немесе €70 млрд) баса назарға алып, Швеция, Нидерланды, Испания, Польша, Балтық елдері мен 123 еуропарламентарийді қолдаушы күштер ретінде келтіреді, сондай-ақ Хью Диксонның «Russian Transfer» бастамасын атап өтеді. Украинаның өсіп келе жатқан қажеттіліктері Ресейдің күшейген соққылары мен Қара теңіздегі астық экспортының бұғатталуымен (экспорт 60%-ға төмендеді) байланыстырылады.

Халықаралық дереккөздер бұл туралы қалай жазады

Халықаралық БАҚ ЕО-ның скептицизмін алға тартады: бір дипломаттың «бұл шөлді суару сияқты сезіледі» деген сөзі, Еуропалық комиссияның €90 млрд несиенің толық бөлінбеуіне байланысты активтер мәселесін қайта қараудан бас тартуы, сондай-ақ 2027 жылғы Франция, Испания, Польша және Италиядағы сайлаулармен байланысты саяси сезімталдық. Бельгияның Euroclear арқылы тәуекелге қарсылығы мен Италия мен Францияның күмәндануы ерекше аталады. БАҚ балама нұсқаларды да келтіреді: Еуропалық бейбітшілік қоры (€6,6 млрд), Урсула фон дер Ляйеннің €150 млрд қайта қарулану несиесінің шамамен €20 млрд қалдық қаражатын қайта бөлу ұсынысы (Германия мен Париж бұған қарсы) және 2028–2034 көпжылдық қаржылық жоспардағы €100 млрд.

Дереккөздер неде келіспейді

Екі негізгі қайшылық тіркелді. Біріншіден, 2027 жылға арналған $78 млрд / €69 млрд тапшылықтың құрылымы: Украина Қаржы министрлігінің деректері бойынша — $32,6 млрд бюджет қажеттілігі плюс $45 млрд қорғаныс қажеттілігі (шамамен $78 млрд немесе ≈€68,77 млрд), ал Марченконың Брюссельдегі таныстырылымында — €40 млрд әскери шығындар және €29 млрд мемлекеттік қызметтер (шамамен €69 млрд) деп көрсетілген. Екіншіден, Euroclear-дегі қатып қалған ресейлік активтердің көлемі: көптеген дереккөздер Еуропада шамамен €210 млрд деп келтіреді, бірақ Euroclear-дегі үлес туралы пікірлер әр түрлі — «көп бөлігі» дегеннен €180 млрд-қа дейін, ал 2025 жылғы қыркүйектегі Еуропарламент үндеуінде «€200 млрд-тан астам» делінген.

Оқиға тарихы

Ресей Орталық банкінің активтері 2022 жылғы ақпаннан бері ЕО-да қатып қалған, көпшілігі бельгиялық Euroclear депозитарийінде; олар шамамен €8 млрд көлемінде кезектен тыс пайда әкелген, оның тағы €1,4 млрд-ы тамызда түскен. 2024 жылғы желтоқсанда Бельгия ЕО саммитінде қатып қалған ресейлік активтер негізінде Украинаға пайызсыз несие желісін құру жөніндегі Еуропалық комиссияның ұсынысына қарсы көпшілік құрды. Балама ретінде ЕО ортақ борышпен қамтамасыз етілген €90 млрд несиеге келісті (2026 және 2027 жылдарға тең бөлінген, жылына €30 млрд қорғанысқа және €15 млрд бюджетке). Қыркүйек ортасына қарай Брюссель қару сатып алуға €15 млрд бөлді, бірақ бюджеттік транш украин реформаларына байланысты кешіктірілген. Қыркүйекте 123 еуропарламентарий ЕО Кеңесі мен Комиссиясын қатып қалған ресейлік активтерді пайдалану талқылауын жаңартуға шақырды.