Еурокомиссия үміткер елдерге «біртіндеп интеграциялау» моделін ұсынды: басымдық «жол карталары» Украина, Молдова, Албания және Черногорияниз көрсетілді
Еуропалық комиссия ЕО үміткер елдерге «біртіндеп интеграциялау» (gradual integration) моделін ұсынатын жоба дайындады — мүшелікке өтініштері әлі қаралып жатқанда, оларға кедергісіз сауда және ЕО ғылыми бағдарламаларыларына қатысу мүмкіндігі берілмек. Басымдық «жол карталары» төрт елге — Украина, Молдова, Албания және Черногорияиа — арналған. Құжатты Еурокомиссия президенті Урсула фон дер Ляйеннің бас кеңесшісі Александр Адам (бұрын Франция президентінің көмекшісі болған) басшылық етіп дайындады.
Ең бастысы
- Біртіндеп интеграциялау моделі үміткер елдерге кедергісіз сауда мен ЕО бағдарламаларына қатысуды реформалардың ілгерілеуіне қарай ұсынуды көздейді.
- Басымдық «жол карталары» Украина, Молдова, Албания және Черногорияиа беріледі.
- 2013 үжылда Хорватияның қосылуынан бері ЕО-ға ешбір жаңа мемлекет кірген жоқ.
- Экономикалық артықшылықтар үміткер елдердің ЕО сыртқы саясат мақсаттарына, атап айтқанда Ресей мен Қытай сияқты «жау мемлекеттерге» және өндірістік бәсекелестерге қарсы іс-қимылға қолдау көрсетуіне байланысты.
- Құпиялы салаларға (жартылай өткізгіштер, жасанды интеллект, кванттық технологиялар, биотехнология, ғарыш) қол жеткізу инвестицияларды тексеру, экспорттық бақылау, ЕО санкцияларын сақтау және сыни технологияларды қорғау саласындағы ынтымақтастыққа байланысты.
- Міндеттемелерді бұзған немесе демократия мен құқық үстемдігінен шегінген жағдайда ЕО нарығына қол жеткізу тоқтатылуы немесе қайтарылуы мүмкін.
- Еурокомиссия «passerelle clauses» тетіктерін жиірек пайдаланып, санкциялар, адам құқықтары саласындағы дағдарыстарға жауап беру және азаматтық миссиялар сияқты салаларда білікті көпшілік дауыспеналы шешім қабылдау арқылы ЕО-ның ішкі шешім қабылдау рәсімдерін жеңілдеттууді ұсынады.
- Жоба ресми түрде 6 қазанда ұсынылады, ал ЕО көшбасшылары Брюссельде 15–16 қазанда өтегін саммитте оны талқылайды.
Бұл неге маңызды
Бұл бастама — Хорватипаның 2013 жылы қосылуынан бері ЕО-ның кеңейту саясатын іргізіті қайта қарау. Украина, Молдова, Албания және Черногорияиа қосылу мерзімінен бұрын бірыңғай нарыққа қол жеткізудің жеделдетілген тетігін алады, бұл оларға толық мүшеліктен тезірек экономикалық артықшылықтар береді. Бірақ экономикалық ұсыныстар қатаң шарттарға байланысты: ЕО-ның сыртқы саясат мақсаттарына, оның ішінде Ресей мен Қытайға қарсы санкциялар мен технологиялық қорғау шараларына адалдық. Сонымен қатар, Еурокомиссия бір мемлекеттің (мысалы, Венгрияның) стратегиялық шешімдерді бұғаттауына жол бермеу үшін білікті көпшілік дауыспеналы шешім қабылдау тетіктерін кеңейтуді ұсынады. Саяси кесте нақты: 6 қазанда ресми ұсыныс, 15–16 қазанда Брюссель саммиті.
Не болды
Еуропалық комиссия үміткер елдерге ЕО бірыңғай нарығына «біртіндеп интеграциялау» моделін ұсынатын жоба дайындады — мүшелікке өтініштері әлі қаралып жатқанда, оларға кедергісіз сауда мен ғылыми бағдарламаларыларға қатысу мүмкіндігі берілмек. Жобаны Еурокомиссия президенті Урсула фон дер Ляйеннің бас кеңесшісі Александр Адам, бұрын Франция президентінің көмекшісі болған, басшылық етіп дайындады. Басымдық «жол карталары» төрт елге — Украина, Молдова, Албания және Черногорияиа — арналған; ал Қырғыз Македония, Косово, Босния және Герцеговина, Сербия мен Төреуияиа процесі кешеуілдеп жатыр.
Экономикалық артықшылықтар үміткер елдердің ЕО сыртқы саясат мақсаттарына қолдау көрсетуіне, атап айтқанда Ресей мен Қытай сияқты «жау мемлекеттерге» қарсы іс-қимылға байланысты. Құпиялы салаларға (жартылай өткізгіштер, жасанды интеллект, кванттық технологиялар, биотехнология, ғарыш) қатысу инвестицияларды тексеру, экспорттық бақылау, ЕО санкцияларын сақтау және сыни технологияларды қорғау саласындағы ынтымақтастыққа тікелей байланысты. Міндеттемелерді бұзған немесе демократия мен құқық үстемдігінен шегінген жағдайда ЕО нарығына қол жеткізу тоқтаттулуы немесе қайтарылуы мүмкін.
Біртіндеп интеграциялау салалары арасында: ішкі нарық, қорғаныс және қауіпсіздік (ENISA арқылы киберқауіпсіздік және әскерини мобильділігі), энергетика (еуропалық желімен синхрондау), цифрландыру, TEN-T және TEN-E желілері, Horizon Europe, парниктілер газымен сауда. Украина мен Молдова ЕО-ның «Roaming at Home» режиміне қатысады, ал олардың энергетикалық жүйелілерінің еуропалық желімен синхрондалуы табыстық біртіндеп интеграциялау үлгісі ретінде келтіріледі.
Еурокомиссия сонымен қатар ЕО-ның ішкі шешім қабылдау рәсімдерін жеңілдеттууді ұсынады: «passerelle clauses» тетіктерін жиірек пайдаланып, санкциялар, адам құқықтары саласындағы дағдарыстарға жауап беру және азаматтық миссиялар сияқты салаларда білікті көпшілік дауыспеналы шешім қабылдау; кеңейту бойынша келіссөздерде аралық шешімдерді де білікті көпшілікпен қабылдау; жаңа мүше мемлекеттерден белгілі бір кезеңге шектеулі уақытқа бірлік шешімдерді бұғаттамау міндеттемесін алу. Ұсыныс сонымен қатар кеңейтуденен кейінгі үш түрлі қорғаныс тетігінің (экономикалық, ішкі нарық және әділет-ішкі істер) ұзақтығын 3 жылдан 10 жылға дейін ұзарту мүмкіндігін қарастырады.
Жоба ресми түрде 6 қазанда ұсынылады. ЕО көшбасшылары оны Брюссельде 15–16 қазанда өтегін саммитте талқылайды.
Украиналық дереккөздер бұл туралы қалай жазады
Ақбар новости тек украин тілді тарихиды — «Європейська правда», «Українська правда», «Укрінформ», «Радіо Свобода» және т.б. — арқылылы берілген, олардың барлығы Politico жобасы мен «Європейська правда» репортаждары негізінде жазылған. Тақырыптама үміткер елдерге «нарықтың ашылуы» ретінде ұсынылып, шарттарға (жау мемлекеттер мен сын технологлар) баса назар аударылады; бұлдары тарихиды, ең басты, Ресей мен Қытайды нысанаға алған деп көрсетіледі.
Украин басылымдары украинаға тән интеграция бағыттарын ерекше атап көрсетеді: қорғаныс өнеркәсібі, ЕПҚА арқылы киберқауіпсіздік, әскерини мобильділігі, энергетикалық жүйенің синхрондалуы, Horizon Europe, TEN-T/TEN-E, парниктілер газымен сауда, ACAA келісімдері. Украина басымдық «жол картасы» алған төрт елдің біріп жеткізеді, бұл оны мүшелік жолында ілгерілету ретінде берілген.
Халықаралық дереккөздер бұл туралы қалай жазады
Халықаралылы тарихиды әзірше жеке берілген жоқ.
Оқиға тарихы
Украина мен Молдова ЕО үміткер мәртебесін 2022 жылдың маусымында алды; 2023 жылдың желтоқсанында Еуропақ кеңесі екі елмен кіру бойынша келіссөздерлерді бастау туралы шешім қабылдады. 2024 жылы Еурокомиссия Украина мен Молдовамен кіру келіссөздерін бастады, екі ел келіссөздер кластерлерін ашуды жалқыастыруда. Черногория ЕО-ға қосылатын келесі ел ретінде келтіріледі — Ирландия төрағалық ету кезеңінде 2028 жылы 28-ші мүше болуы мүмкін. Украина мен Молдова ЕО-ның «Roaming at Home» режиміне қатысады; энергетикалық жүйелерінің еуропалық желімен синхрондалуы табыстық біртіндеп интеграциялау үлгісі ретінде келтіріледі.