Венеция комиссиясы: Үкіметдің ВККС жобасы «нысанды ғана сақтайды, мәнін емес»
Венеция комиссиясы мен Еуропа Кеңесінің Адам құқықтары және құқықтық мемлекет басқармасы Украина Үкіметінің № 16018-1 заң жобасы бойынша шұғыл біріккен қорытынды жариялады. Құжатта Соттардың жоғары біліктілік комиссиясы (ВККС) құрамын жаңарту тетігі Еуропа интеграциясы міндеттемелерінің тек нысанын ғана сақтайтыны, мәнін жоғалтатыны ескертілді. ВККС-тің қазіргі құрамының өкілеттігі 2027 жылдың маусымында аяқталады, ал жаңа мүшелерді іріктеуге мүмкіндік беретін заң әлі қабылданған жоқ.
Ең бастысы
- ВККС құрамының өкілеттігі 2027 жылдың маусымында аяқталады, жаңа мүшелерді іріктеу заңы әлі жоқ
- 25 қыркүйекте Венеция комиссиясы мен Еуропа Кеңесі Үкіметтің № 16018-1 жобасына шұғыл қорытынды жариялады
- Венеция комиссиясы тетік «нысанды ғана сақтайды, мәнін емес» деп мәлімдеді
- Венеция комиссиясы 2027 жылы ВККС-ны халықаралық мүшелері бар конкурстық комиссия арқылы жаңарту идеясын қолдады
- Халықаралық сарапшылар қатысуын қайтару — ЕО-ның Kachka–Kos жоспарындағы он басым реформаның бірі
- Реформаны орындау Ukraine Facility аясында шамамен 130 млн еуро қаржыландыруға байланысты
Не болды
2026 жылғы 25 қыркүйекте Венеция комиссиясы Еуропа Кеңесінің Адам құқықтары және құқықтық мемлекет Бас басқармасымен бірлесіп Украина Үкіметінің «Соттардың жоғары біліктілік комиссиясы мен Жоғарғы сот әділеттілік кеңесі мүшелерін іріктеу туралы» № 16018-1 заң жобасына шұғыл біріккен қорытынды жариялады. Венеция комиссиясының пікірінше, жобаның қазіргі нұсқасы Еуропа интеграциясы міндеттемелерінің тек нысанын ғана сақтап, мәнін жоғалтады — яғни халықаралық сарапшылар қатысуы іс жүзінде номиналдық деңгейге дейін төмендетілген. Венеция комиссиясы заң жобасын әзірлеу тәртібі де «тиісті заң шығару стандарттарына» сай келмейтінін, шұғылдық азаматтық қоғаммен кеңес өткізу міндетін алып тастамайтынын тікелей атап көрсетті.
Оқиға тарихы
ВККС мүшелерін іріктеу тетігінің қазіргі заңнама бойынша тек ұлттық органдар арқылы, халықаралық сарапшыларсыз қалыптасатыны — осы дағдарыстың басты себебі. 2023 жылы ВККС-ның қазіргі құрамын іріктеген алғашқы конкурстық комиссия алты адамнан тұрды: Соттар кеңесінен үш судья немесе ардагер-судья және халықаралық ұйымдардан үш сарапшы; ол комиссияның өкілеттігі 2025 жылғы 1 маусымда аяқталды. 2025 жылғы 18 маусымда Верховна Раданың сыбайлас жемқорлыққа қарсы комитетінің төрайымы Анастасія Радина бастаған депутаттар халықаралық сарапшылар қатысуын ұзартуға арналған № 13382 заң жобасын тіркеді, бірақ оны Верховна Рада қараған жоқ. 2025 жылдың желтоқсанында ЕО халықаралық сарапшыларды қайтару мәселесін Kachka–Kos жоспары аясындағы он басым реформа тізіміне енгізді, ал жазда бұл реформа Ukraine Facility жоспарына еніп, заң қабылдау шамамен 130 млн еуро қаржыландыру индикаторына айналды. Үкімет жобасын 2026 жылғы 10 шілдеде сол кездегі вице-премьер Тарас Качка ЕО басымдығы бойынша жеті ай бойы ешнәрсе жасалмағаннан кейін Венеция комиссиясына жіберді — қоғам мен депутаттарға алдын ала көрсетпей.